Государственная политика и законодательство в области защиты окружающей среды.
Национальный план действий по охране окружающей среды (НПДООС, 1995) опрделяет государственные приоритеты в области экологии и содержит ряд мер - таких как переход на рыночные цены для энергии и водных ресурсов, укрепление экономических инструментов и проведение эколого-экономических мероприятий - для реализации этого стратегического подхода. НПДООС направлена на проведение краткосрочных действий, но последние должны быть увязаны с долгосрочными экономическими, социальными и экологическими целями.
В 1999 году Правительством Кыргызской Республики принят Государственный план действий по гигиене окружающей среды (ГПДГОС), который дополняет НПДООС. Разработана и готовится для внесения на утверждение Правительства Кыргызской Республики Национальная энергетическая программа на период до 2005 года, в которой, наряду с другими вопросами, отдельным пунктом выделена "Экология и охрана окружающей среды".

Другие государственные программы и конвенции.
· В 1997 Кыргызстаном принята Концепция экологической безопасности - это система принципов и приоритетов, которая определяет государственную внешнюю и внутреннюю политику, правовые и экономические механизмы, необходимые для обеспечения рационального использования природных ресурсов, предотвращения деградации окружающей природной среды.
· В 1998 году прията Стратегия и План действий по сохранению биологического разнообразия. Однако постановления Правительства по данной стратегии до сих пор не вышло.
· 2002 год по инициативе Президента КР Аскара Акаева, объявлен ООН Международным годом гор. Швейцарское правительство поддерживает деятельность в Кыргызстане по проведению Международного года гора (Дом Гор, CAMP и т.д.)
· Национальная водная стратегия (Бишкек, 2000 г) - это система принципов и приоритетов, которые определяют государственную внутреннюю и внешнюю политику, юридические и экономические механизмы, которые необходимы для поддержания рационального использования природных ресурсов, сохранению окружающей среды от деградации.

Законодательство в области окружающей среды в республике достаточно развито, но носит в основном запретительный, чем поощрительный характер.
Кыргызстан является членом нескольких Конвенций и Международных институтов по защите окружающей среды:
Кыргызстан ратифицировал Рамочную конвенцию ООН по изменению климата в январе 1992 год, хотя в стране не так уж много выбросов парниковых газов. Правительство Кыргызской Республики поручило Министерству окружающей среды и чрезвычайных ситуаций, координацию действий органов государственной власти по выполнению обязательств по Рамочной конвенции ООН. ГЭФ финансирует проект по подготовке Кыргызской Республикой, первого национального информационного отчета по своим обязательствам перед UNFCCC.
В июле 1996г. Кыргызстан подписал Конвенцию о биологическом разнообразии. Министерство охраны окружающей среды при содействии Всемирного Банка, разработало Стратегию и План действий по сохранению биоразнообразия. План действий был инициирован и профинансирован ГЭФ/ВБ. Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия включает анализ существующей организационной структуры , правовых основ по менеджменту и сохранению биоразнообразия в Кыргызстане и предлагает конкретные рекомендации по улучшению ситуации.
Кыргызстан также присоединился к Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.
В 1997г. Кыргызстан присоединился Конвенции по борьбе с опустыниванием. В 1997 г. при Институте Ирригации Министерства водного и сельского хозяйства создан Кыргызский Национальный центр по реализации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (Кыргызский НЦ КБО/ООН), который является исполнительным органом по разработке и выполнению Национального плана действий. На Первом Национальном форуме в 1999 г. приняты следующие приоритетные направления действий по борьбе с опустыниванием в Кыргызстане: информирование населения о процессах опустынивания; организационные меры с целью укрепления системы управления; борьба с заболачиванием, засолением, водной и ветровой эрозиями почв; развитие экотуризма; восстановление потенциала пастбищ; увеличение лесистости; мониторинг опустынивания, создание и поддержка устойчивого процесса борьбы с опустыниванием. 8 декабря 2000 года на заседании Координационного Совета, созданного при Министерстве сельского и водного хозяйства КР, были одобрены Национальный План Действий по борьбе с опустыниванием в Кыргызстане и пилотные проекты, подготовленные НЦБО в Кыргызстане, различными организациями и областными специалистами.
Кыргызстан предпринял несколько шагов для присоединения Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям. Эти шаги включают в себя следующее: текст конвенции был одобрен соответствующими ведомствами и комиссией парламента, создана рабочая группа для разработки Национального плана действий. Планируется подписать Конвенцию в 2002году.
Государственные и областные экологические программы имеют важное значение в реализации экологической политики государства. Программы представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, природоохранных, социально-экономических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на решение экологических проблем наиболее эффективными путями.

Эти программы включают в себя компоненты, косвенно связанные с основными направлениями ГЭФ\ПМГ: озеленение, восстановление лесопосадок, реконструкция ирригационных, водопроводных и канализационных сетей.
Национальная программа "Комплексные Основы Развития" несмотря на поддержку ПРООН и ВБ, страдает тем же недостатком: отсутствием реальных средств для реализации. Но в любом случае эта программа имеет широкое поле для потенциального взаимодействия с ГЭФ\ПМГ.

Институциональный контектс неправительственных и общественных организаций.
Демократические изменения в Кыргызстане, вместе с установлением политического плюрализма, предоставили необходимые условия для свободной организации и действий неправительственных организаций. НПО в Кыргызстане могут свободно открываться, и легализуются путем регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской Республики. Обычно процедура регистрации занимает две недели. Согласно новому Гражданскому кодексу, НПО это организация, которая преследует политические, научные, культурные, религиозные или иные цели, не приносящие прибыль. Основными юридическими формами некоммерческих организаций определены: общественный фонд, агентство, общественная ассоциация, религиозная ассоциация, кооперация потребителей и ассоциация (союз) юридических организаций. Все вышеперечисленные формы некоммерческих организаций имеют разный потенциал в организационных возможностях, своего участия в решении различных проблемах человеческого развития.
В настоящее время в Кыргызстане насчитывается более 200 НПО и других групп занимающихся различными экологическими вопросами и старающиеся повысить общественную осведомленность в этой сфере.
Основываясь на их деятельности, эти НПО могут быть разделены на две группы: (1) НПО полностью сфокусированные на вопросах защиты окружающей среды, и (2) НПО которые в своей деятельности, занимаются некоторыми экологическими проблемами, хотя их основные задачи лежат в других областях.
Термин "общинные организации (ОО, СВО) недостаточно четко определен. В некоторых случаях люди смешивают ОО с субъектами самоуправления (ТСО, территориальный совет общественности) либо с общественными организациями. В любом случае такая группа существует. В специфических условиях Кыргызстана, где много маленьких городов и сел, местные НПО могут рассматриваться как ОО. В этом документе, под НПО будут пониматься республиканские и областные организации, а под ОО будут пониматься местные общественные группы и местные НПО.

Сильные стороны НПО и ОО:
1. Хорошо знают местные условия и менталитет населения.
2. Знают наиболее важные проблемы местных сообществ.
3. Настроены на социальное партнерство.
4. Прозрачны для общественности, гибки и небюрократичны.
5. Имеют взаимную поддержку.
6. Представляют интересы местного населения.
7. Представляют собой наиболее активную часть местного общества.
8. Заинтересованы в конечном результате.
9. Оказывают прямое воздействие на население.

Слабые стороны НПО и ОО
1. До сих пор НПО и ОО слабо вовлечены в природоохранную деятельность.
2. Имеют слабую квалификацию и экологические знания.
3. Имеют слабый доступ к информации.
4. Не имеют государственной поддержки.
5. Имеют территориальную ограниченность.
6. Имеют слабую законодательную и нормативную базу.
7. Имеют слабую материально-техническую базу.
8. Имеют слабую координацию.
9. Не имеют достаточных средств для своей деятельности.
10. Не имеют достаточного опыта деятельности.
11. Слабое вовлечены в принятие решений даже на местном уровне.