|
| 2.СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ |
| 2.3.Сравнительный анализ |
|
Уровень центральной власти
Менеджмент в окружающей среде осуществляется главным
образом Министерством экологии и чрезвычайных
ситуаций (МЭиЧС). Его основной задачей является
разработка и проведение государственной политики
в области управления охраной окружающей среды
и рациональным использованием природных ресурсов.
На региональном уровне МЭиЧС имеет территориальные
управления. Существуют межрайонные государственные
экологические инспекции и местные фонды охраны
природы (МФОП). Региональный уровень управления
занимает подчиненное положение.
МЭиЧС работает в направлениях, которые связаны
со всеми основными направлениями ГЭФ\ПМГ, но главным
образом в области Сохранения биоразнообразия.
Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей
промышленности - осуществляет деятельность, которая
связана главным образом с основными направлениями
ГЭФ\ПМГ "Международные воды" или с кроссфокальными
проблемами, такими как борьба с опустыниванием.
Госагентство по энергетике разрабатывает проекты,
имеющие отношение главным образом к двум направлениями
ГЭФ\ПМГ "Международные воды" и "Смягчение
изменений климата".
Госагентство по регистрации недвижимости и земельных
ресурсов разрабатывает проекты связанные с сохранением
биоразнообразия, международными водами и кроссфокальными
проблемами, такими как деградация земель
Местный уровень
Потенциал органов местного самоуправления в управлении
окружающей средой еще практически не начал осваиваться,
хотя их полномочия достаточно велики.
Постановлением Правительства от 12.09.00 № 563
органам местной власти делегированы следующие
полномочия:
· участие в осуществлении санитарно-эпидемиологического
надзора;
· координацию мероприятий по санитарной охране
территории от распространения карантинных и других
инфекций
· содействие заинтересованным министерствам, государственным
комитетам и административным ведомствам в организации
и ведении контроля и учета использования вод,
взимания платы за услуги по подаче воды из внутрихозяйственных
оросительных систем
· подготовку предложений по схемам развития и
размещения производительных сил, проектов планировки
и застройки территории с учетом факторов, направленных
на защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных
ситуаций;
· внедрение общинного ведения лесного хозяйства;
· проведение на контрактной основе совместно с
туристическими организациями мероприятий, направленных
на создание условий отдыха и туризма на территории
местного сообщества, мероприятий по организации
туристических маршрутов в лесных массивах и охотничьих
хозяйствах.
· разработку и выполнение региональных экологических
программ и мероприятий по охране окружающей среды
и рациональному природопользованию.
Местные органы власти могли бы повлиять на решение
на местах экологических проблем, таких как: улучшение
управления лесными ресурсами, организационные
реформы, инвестиции в коммунальную инфраструктуру
села: сельское водоснабжение и канализации, переработка
и вывоз и размещение твердых бытовых отходов.
|
| 3.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
НАПРАВЛЕНИЯ |
| 3.1.Пятилетнее видение |
|
Основной деятельностью ГЕФ/ПМГ в Кыргызстане
является вовлечение местных общин и организаций
гражданского общества в деятельность, адресованную
глобальным экологическим проблемам в таких направлениях
как сохранение биоразнобразия, смягчение последствий
изменения климата, международные воды и деградация
земель, которая связана с упомянутыми направлениями.
Эта деятельность одновременно порождает местные
экологические и экономические выгоды посредством
усиления и поощрения роли местных общин, НПО,
ОО стимулирует создание и поддержку их сети, устанавливает
сотрудничество с другими участниками и заинтересованными
сторонами местного и национального уровня.
Долгосрочные цели и задачи
Повышение осведомленности и понимания местными
сообществами проблем, связанных с сохранением
биоразнобразия, изменением климата, защитой международных
вод, и их взаимосвязи с потребностями жизнеобеспечения
на местах.
Развитие и поддержка местных общин и НПО/ОО в
их инициативах, которые вносят вклад в достижении
экологических выгод глобального значения, пропаганда
положительных примеров и результатов с целью мобилизации
дополнительных ресурсов от других потенциальных
национальных и международных доноров.
Создание Национального Фонда ГЭФ\ПМГ, служащего
катализатором или связующим элементом для мероприятий,
имеющих прочную базу для устойчивости и самообеспечения.
Усиление полномочий и возможностей НПО/ОО, развитие
сети неправительственных организаций, воспринимающих
деятельность по сокращению глобальных угроз окружающей
среде как один из своих приоритетов.
Пропаганда ГЭФ, его полномочий, цели и деятельности,
через распространение информации относительно
деятельности ГЭФ среди соответствующих организаций
и рядовой общественности
Исследование возможностей развития проектов ГЭФ
более крупного масштаба, основанных на малых инициативах,
предпринятых в рамках ГЭФ/ПМГ, установление взаимосвязи
с проектами ГЭФ более крупного масштаба на национальном
уровне, а так же сотрудничество с другим национальными
и международными программами.
|
| 3.2.Двухлетние цели
и ключевые результаты |
|
Результат 1: Национальная Стратегия ГЭФ/ПМГ разработана,
одобрена, регулярно пересматривается и исполняется
Задача: соответствие Национальной Стратегии с
общими требованиями ГЭФ/ПМГ и национальными экологическими
приоритетам.
Результат 2: Инновационно- демонстрационные проекты
на уровне общин отобраны и осуществлены.
Задача: а) Продемонстрировать обязательство и
вклад общины адресованные
проблемам окружающей среды глобального характера
б) Обеспечить соответствие основным направлениям
ГЭФ.
в) Обеспечить появление (зарождение) местных выгод
экологического и экономического характера на местах.
Результат 3: Координация и взаимодействие ГЭФ/ПМГ
с ПРООН, средними и большими проектами ГЭФ, государственными
агентствами и другими программами
Задача а) Развитие контактов, сотрудничество и
взаимосвязи с другими партнерами и
государственными агентствами
б) Придание большей значимости общинным подходам
к проблемам окружающей среды глобального характера
внутри ПРООН и других программ доноров
Результат 4: Систематическая и четкая программа
для развития потенциала и усиления возможностей
основных участников и заинтересованных сторон.
Задача : Развитие потенциала основных участников
по оценке потребностей и ресурсов, разработке,
реализации и мониторингу собственных проектов
в основных направлениях ГЭФ\ПМГ.
Результат 5: Информационный обмен, построение
информационной сети, повышение осведомленности
об экологическом образовании приобрели организационные
формы и действуют.
Задача : а)Пропаганда программы и ее лучших достижений
как средство создания интереса различных сторон
и доноров к воспроизведению подобной деятельности
Б) обсепечение юридической и социально-экономической
устойчивости программы
Результат 6: Мобилизация ресурсов от других доноров
и проектов ПРООН как гарантия устойчивости
Задача : Определение дополнительного финансирования
для деятельности по развитию и сопутствующим мероприятиям
Результат 7: Система оценки и мониторинга для
отслеживании и определении выгод глобального характера
на местах
Задача: Развитие системы контроля за вложенными
ресурсами, результатами, воздействием
|
|
|
|