|
| 3.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
НАПРАВЛЕНИЯ |
| 3.4.Стратегия по расширению влияния |
|
Увеличение влияния программы в Кыргызстане будет
основано на 4 главных направлениях, которые ни
в коем случае не исключают и другие меры.
|
| I.Партнерство и координация. |
|
Вовлечение программы ПМГ в программы ООН, правительства
и основных доноров в области защиты окружающей
среды является основной стратегической задачей,
результаты решения которой, безусловно будут иметь
более широкое воздействие, чем "одиночная"
реализация ГЭФ\ПМГ. Путем координации и партнерства
ПМГ обеспечит:
· "тиражирование" подхода, основанного
на участии, методологии, операционных программ,
получения выгод глобальной окружающей среде.
· придание приоритета основным направлениям ГЭФ\ПМГ
внутри других программ.
· воздействие на процесс формулирования политики
через взаимосвязи, предоставляемые другими структурами
и программами.
· заимствование положительного опыта ГЭФ\ПМГ другими
программами.
Возможность координации и партнерства существуют
на данный момент со следующими программами:
· Программы ООН, в особенности REAP, SPECA (компоненты:
рациональное и эффективное использование энергии
и водных ресурсов Центральной Азии), Проект развития
потенциала бассейна Аральского моря, UNCCD, ЛАЙФ,
правительственные программы и различные программы
управления живой природой, лесным, охотничьим,
рыболовным хозяйствами и сельскохозяйственной
реформой.
· Другие донорские программы, такие как Швейцарская
программа поддержки лесного хозяйства, СAMP, GTZ
проект поддержки "Биосферной территории Иссык-Куль",
программа ТАСИС для "Управление водными ресурсами
и сельхозяйственное производство"
· Проекты ГЭФ среднего размера "Сохранение
биоразнообразия Западного Тянь-Шаня", "Помощь
Кыргызской Республикой по подготовке Первого национального
отчета в ответ на свои обязательства по Рамочной
Конвенции ООН об изменении климата".
|
| II. Распространение информации. |
|
Освещение методологии программы, проектов, положительного
опыта различными методами и способами будут приоритетными
действиями, которые усилят воздействие. Методы,
посредством которых может распространяется информация
включают в себя следующее:
· Существующая сеть офиса ПРООН в республике и
отделы по реализации проектов
· Существующие сети обучения.
· Средства массовой информации.
· Выставки.
· Информационные бюллетени.
· Программы и проекты, основанные на сотрудничестве.
· Использование существующих проектов для привлечения
НПО и ОО
Национальный Координатор, члены Наблюдательного
Комитета, НПО/ОО и другие заинтересованные и вовлеченные
стороны будут участвовать в создаваемой в стране
сети ГЭФ.
|
| III.Расширение масштаба. |
|
Деятельность по расширению масштабов будет особо
предприниматься и внедряться в стратегически опредёленных
направления, где будут реализовываться демонстрационные
проекты. Существующий положительный опыт других
инициатив и программ также может быть расширен,
для того чтобы он имел большую возможность для
воздействия и совпадения с проектами ГЭФ\ПМГ.
|
| IV. Развитие критической массы проектов. |
|
Главный вывод, который мы разделяем с содержанием
Стратегических Основ ПМГ, заключается в том, что
накопление критической массы проектов и видов
деятельности является главным методом оказания
влияния и возможности "тиражирования"
и расширения масштабов всей программы. Это вывод
представляется главным руководящим принципом при
отборе и выборе проектов и деятельности. В оценке
проектных предложений ННК следует учитывать следующие
моменты, существенные для достижения желаемого
воздействия. Эти моменты не заменяют критериев,
содержащихся в руководствах ГЭФ, а являются дополняющими:
· Возможность дублирования или "тиражирования"
· Возможность к расширению масштабов.
· Уровень ожидаемого воздействия.
· Приемлемый положительный опыт.
· Уровень охвата и вовлечения общины
· Ясно очерченные, глобально направленные цели
и задачи, легко понимаемые общинами
· Тематическое разнообразие.
|
| IV. Развитие критической массы проектов. |
|
Главный вывод, который мы разделяем с содержанием
Стратегических Основ ПМГ, заключается в том, что
накопление критической массы проектов и видов
деятельности является главным методом оказания
влияния и возможности "тиражирования"
и расширения масштабов всей программы. Это вывод
представляется главным руководящим принципом при
отборе и выборе проектов и деятельности. В оценке
проектных предложений ННК следует учитывать следующие
моменты, существенные для достижения желаемого
воздействия. Эти моменты не заменяют критериев,
содержащихся в руководствах ГЭФ, а являются дополняющими:
· Возможность дублирования или "тиражирования"
· Возможность к расширению масштабов.
· Уровень ожидаемого воздействия.
· Приемлемый положительный опыт.
· Уровень охвата и вовлечения общины
· Ясно очерченные, глобально направленные цели
и задачи, легко понимаемые общинами
· Тематическое разнообразие.
|
| 3.5. Устойчивость
программы и мобилизация ресурсов |
|
Методология ПМГ, основанная на принципе участия.
Партнерство, демократия, гибкость и прозрачность
являются краеугольными принципами методологии
ПМГ. Программа поощряет и поддерживает участие
общин, населения, НПО, ОО и других участников
в следующих основных аспектах реализации программы:
· Формулирование национальной стратегии программы.
· Разработка, презентация и исполнение проектной
концепции документов и заявок.
· Создание партнерства для расширения масштабов
программы, её освещения и воспроизводства успешных
инициатив ПМГ.
· Увеличение общественной осведомленности о глобальных
экологических вопросах и изменение общественного
мнения, традиций и практики.
· Влияние на государственную экологическую политику
и программы
· Мобилизация не-денежных и денежных ресурсов
для поддержки устойчивости проектов и программ.
С целью обеспечения устойчивости программы, очень
важно, чтобы общинные проекты тоже достигли устойчивости.
Общинные проекты будут устойчивыми, если они обеспечивают
непосредственную выгоду для исполнителей.
В условиях Кыргызстана, региональные (областные)
НПО предпочтительнее, чем республиканские для
присуждения грантов по реализации местных проектов.
Должно учитываться, что региональные (областные)
НПО могут добиться такого же успеха в реализации
проекта (как и республиканские), но по более низкой
цене. Нежелательна финансовая поддержка местного
проекта предложенного республиканским НПО без
участия местного НПО, ОО или общины-партнера.
Если республиканская НПО предложит местный проект,
то проект должен предусматривать сотрудничество
и совместный менеджмент с областными и местными
НПО, ОО или местной общиной, а также участие местной
общины на всех стадиях проекта. Принимая во внимание
, что это самый дешевый и легкий путь повышения
потенциала местных неискушенных НПО такая практика
будет поддрживаться и поощряться. Сотрудничество
между НПО различных категорий в реализации проектов
будет поощряться, где это возможно по следующим
причинам:
- сотрудничество между двумя и более НПО в реализации
проекта будет рассматриваться как положительный
фактор в процессе оценки проекта.
- республиканские НПО будут склоняться к сотрудничеству
с местными НПО, и наоборот, местные НПО - к сотрудничеству
с республиканскими НПО
- как положительный элемент может рассматриваться
потенциальное сотрудничество между НПО, активно
работающее в основных направлениях ГЭФ с НПО,
которое не активно в этом направлении, но целевые
группы этого НПО (женщины, дети и т.п.) могут
быть полезны для успешного выполнения проекта
В дополнении, Национальный координатор (НК) и
Национальный наблюдательный комитет (ННК) обеспечат
создание и практику демократичных, максимально
прозрачных, основанных на принципе участия процедур,
находящихся в соответствии с положениями данной
стратегии и требованиями операционных руководств
ГЭФ.
Мобилизация ресурсов.
ГЭФ/ПМГ имеет ограниченный грантовый фонд, и соответственно,
необходима мобилизация других ресурсов (НПО, частный
сектор, международные и иностранные доноры, государственные
агентства, программы ПРООН) чтобы обеспечить со-финансирование,
техническую помощь, повышение потенциала, гендерное
обучение, компонент самоокупаемости или любой
другой не-ГЭФ элемент, необходимый для успеха
проектов:
-поддержка создания саморегулируемого возобновляемого
фонда для доходоприносящих проектов;
-поощрение грантополучателей вкладывать определенную
долю общего бюджета проекта в возобновляемый фонд;
-поощрение вложений сообщества (общины) в возобновляемый
фонд;
-поиск возможностей со-финансирования с другими
донорами, такими как международные НПО, двусторонние
и многосторонние финансирующие организации и частный
сектор (предприниматели и коммерческие организации)
для обеспечения устойчивости проектов ГЭФ/ПМГ;
-создание раздела сотрудничества с частным сектором
(гостиницы, туристические агенства, банки) и организация
заседаний, встреч, по развитию диалога
ГЭФ/ПМГ в Кыргызстане должна развить такие связи
чтобы быть способной обеспечить специальную поддержку
проектам дополнением или усилением грантов ПМГ
везде, где это возможно. Участие доноров партнеров,
местных и республиканских участников и заинтересованных
сторон в реализации проекта, также повышает устойчивость
мероприятий ГЭФ/ПМГ. Ожидается, что НПО или доноры
партнеров, при разработке проектов будут рассчитывать
на ПМГ, как средство фокусировки проектных целей
на глобальные экологические проблемы.
Усиление возможностей, повышение потенциала и
техническая помощь
Политика ГЭФ/ПМГ будет заключаться в отдаче приоритета
тем проектам, которые:
· Обеспечивают участие общины в процессе разработки,
реализации, мониторинга и оценки проекта
· Содержат разнообразные виды сотрудничество с
местными организациями
· Учитывают устойчивость жизнеобеспечения местного
сообщества
· Полагаются на местные технические и научные
ресурсы.
· Предполагают усиление возможностей и развитие
потенциала
ГЭФ/ПМГ в Кыргызстане будет поощрять обмен между
НПО/ОО путем посещения мест реализации успешных
проектов. Члены ННК могли бы также участвовать
в обмене и визитах.. Этот обмен будет способствовать
процессу обучения и распространению информации
о лучших примерах и усвоенных уроков.
Более того, Национальная стратегия будет пересматриваться
и обновляться ежегодно чтобы быть способной к
реагированию на изменения, которые появились или
с большой вероятностью появятся. Такой пересмотр
поможет наилучшим образом отражать вопросы, которые
могут возникнуть в процессе мониторинга или оценки
финансируемых проектов.
|
|
|
|